Laisvoji rinka
Laisvoji rinka
Laisvoji rinka
Laisvoji rinka
LIETUVOS LAISVOSIOS RINKOS INSTITUTO LEIDINYS

Bankai
Darbo santykiai
Filantropija
Finansų ir kapitalo rinkos
Informacinė visuomenė
Integracija į ES
Korupcija
Makroekonominiai tyrimai
Mokesčiai ir biudžetas
Monetarinė politika
Pensijų reforma ir socialinė apsauga
Prekyba
Privatizavimas
Reguliavimas
Savivalda
Švietimas
Verslas
Žemės ūkis
Kita

Naujienos
Darbai


Leidinio numeriai (word):

Į pradžią

Leidinyje spausdinamų rašinių autorių teisių © priklauso LLRI.
Perspausdinti šio leidinio straipsnius leidžiama su nuoroda į LAISVĄJĄ RINKĄ, prieš tai suderinus telefonais (5) 252 62 63, 252 62 55.

Institute galima įsigyti ir ankstesnių LAISVOSIOS RINKOS numerių.


Kur slypi lobizmo blogybė?
LLRI
"Laisvoji rinka", 2000 Nr. 4

Lietuvoje priimtas Lobistinės veiklos įstatymas, kuriuo siekiama sureguliuoti asmenų daromą įtaką teisės aktų leidybai, užkirsti kelią korupcijai bei suaktyvinti įstatymų leidybą. Kas yra lobizmas ir ką reiškia jo reglamentavimas? Lobizmas, arba veiksmai, kuriais interesų grupės siekia įtakoti įstatymų leidybos procesą, egzistuoja todėl, kad įstatymais įtvirtinamos ne visiems vienodos taisyklės, o specifinės normos, įtakojančios atskirų visuomenės ar verslo grupių gyvenimą. Kuo daugiau įstatymų priimama ir kuo intensyvesnis yra žmonių veiklos reglamentavimas, tuo didesnės paskatos įtakoti šalies vyriausybės veiklą, tuo didesnė tikimybė, jog priimami sprendimai bus naudingi tik atskiroms interesų grupėms. Taigi, lobizmo pamatus sukūrė valdžios prisiimtos funkcijos ir galios skirtingai traktuoti ir nustatyti skirtingas normas įvairioms visuomenės grupėms, spręsti jų problemas visų žmonių sąskaita, teikti privilegijas.

Reikia pažymėti, jog minėtas įstatymas reglamentuoja tik nedidelę interesų grupių veiklos dalį – tik tarpininkų tarp užsakovų ir vyriausybės institucijų veiklą. Tačiau įstatymų leidybos procesą taip pat įtakoja įvairios profesinės bei šakinės asociacijos, taip pat atskiros įmonės, kurioms sudaryta galimybė tiesiogiai kreiptis į valstybės institucijas ir inicijuoti politinius sprendimus, pavyzdžiui, prekybos politikos srityje. Galiausiai politiniam procesui įtaką daro ir organizuotas akcijas rengiančios grupės. Tokių interesų grupių veikla šiuo įstatymu nepripažįstama lobistine. Paprastai mažiausią įtaką įstatymų leidybos procesui turi didžiausios ir menkiausiai organizuotos grupės, t.y. vartotojai ar mokesčių mokėtojai. Dėl jų didelio skaičiaus bei pernelyg menkų paskatų veikti kiekvienam atskirai, jos savo preferencijas išreiškia tik rinkimų metu. Todėl vartotojų interesai būna ignoruojami bei jų sąskaita tenkinami geriau organizuotų grupių interesai. Lobistinės veiklos įstatymas, įteisindamas atskirą lobistų profesiją, gali dar labiau sustiprinti organizuotų ir siauriems interesams atstovaujančių grupių galią. Užuot įteisinus lobistinę veiklą, jau seniai reikėjo apibrėžti, kokios funkcijos yra deramos valstybei ir kokios apskritai neturėtų būti jai priskirtos. Valdžios galių apribojimas bei teisinės reguliavimo sistemos supaprastinimas suteiktų žymiai daugiau skaidrumo politiniam procesui, sustiprintų teisinį valstybės pagrindą ir sutvirtintų jos gyventojų asmeninių laisvių ir teisių apsaugą.

Parengta pagal LLRI komentarą žurnale “Laiko balsas” 2000 m. Nr. 6